Il Bilancio di previsione 2007 e il Bilancio pluriennale 2007/2009 sono predisposti sulla base delle linee di programma presentate da questa Amministrazione al momento della sua presentazione alle Elezioni Amministrative dell'anno 2003.
Lo sforzo dell'Amministrazione anche quest'anno è quello di mantenere e potenziare i servizi esistenti per offrire migliori servizi e nuovi strumenti al cittadino anche se ci si è dovuti adeguare alla finanziaria del 2007 che ha cambiato le modalità di contribuzione da parte dello Stato a favore degli Enti locali. In particolare, dai dati pubblicati dal Ministero degli Interni, l'ammontare complessivo dei trasferimenti erariali a favore del Comune di Sacrofano risulta diminuito di circa € 136.000,00. Per tale motivo è stata portata in Consiglio Comunale la variazione dell'aliquota dell'addizonale comunale all'irpef dallo 0,5% allo 0,6%, compensando in tal modo il minor introito derivante dai minori trasferimenti erariali.
Altro aspetto rilevante è quello relativo alla tariffa Tarsu portata al 100% di copertura del costo del servizio. Questo in esecuzione del disposto normativo fissato dall'art. 283 del D.lgs. 152/2006 che prevede l'abrogazione sia della tariffa di cui all'art. 49 del D.lgs. 22/1997, nonché del regime transitorio di cui sopra, fissato dall'art. 8 del D.P.R. n. 158/1999. Inoltre la Legge finanziaria 2007. all'art. 1 comma 184 ha stabilito la proroga del regime tariffario vigente nell'anno 2007, in attesa dell'introduzione e disciplina della nuova tariffa per la gestione dei rifiuti urbani, istituita con il D.lgs. 152/2006;
A seguito poi dell'indicazione dell'Anci, su apposito quesito dell'Ente, della necessità di applicare al 100% il grado di copertura del costo del servizio N.U., dopo l'abolizione delle norme transitorie per l'applicazione della tariffa ex art. 49 del D.lgs. 22/2007, il Comune ha provveduto alla totale copertura del costo.
Passiamo ora all'analisi del bilancio di previsione 2007, strutturato da:
Un'entrata tributaria - titolo I° - pari ad € 3.087.312,24;
Un'entrata da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, Regione e Provincia - titolo II° - pari ad € 1.144.460,33;
Un'entrata extratributaria - titolo III° - pari ad € 696.189,77.
Un'entrata da trasferimenti di capitale e da riscossione di crediti - titolo IV° - pari ad € 9.106.080,85, che trova la propria destinazione vincolata al titolo II° della spesa.
Si è tuttavia:
- Proceduto alla proroga, su autorizzazione della Provincia di Roma, di n° 6 unità disoccupate relativa al progetto "Cantiere scuola lavoro", in attesa della definizione legislativa a livello regionale;
- Prorogato per altri 14 mesi il tirocinio di formazione ed orientamento di n° 4 unità lavorative raddoppiando l'impegno già sostenuto nell'anno precedente .
Tale opportunità è stata data a persone particolarmente svantaggiate nel campo lavorativo sia per particolari handicap fisici o problemi psichici;
- Ulteriore potenziamento dello sportello informa giovani allo scopo di migliorare i sistemi di informazione, assistenza, formazione, inserimento professionale e di creazione di impresa, nonché strumento di supporto per la partecipazione ai bandi nazionali europei per l'avvio di progetti sull'occupazione;
- Gestione ed aggiornamento del sito internet del Comune di Sacrofano che nei suoi primi mesi di gestione ha avuto una accoglienza veramente entusiasmante ricevendo numerosissimi contatti giornalieri;
Nell'ambito del SOCIALE E DELLA CULTURA:
Sono proseguiti i rapporti con l' INPS attraverso l'erogazione ai cittadini di assegni di maternità (ANNO 2006: 13 domande per 20.115,86 euro), indennità per i secondi figli (trasmissione via telematica dei files alla SOGEI - AGENZIA DELLE ENTRATE), assegno per nucleo familiare (ANNO 2006: 18 domande per 14.737,75 euro);
A richiesta dei cittadini sono già stati rilasciati nell'anno 2006 oltre 80 certificati ISEE, strumento divenuto indispensabile per accedere ai servizi pubblici agevolati ed ad ogni altra forma di assistenza ;
Nell'anno 2007, avendo nel frattempo già provveduto a prendere opportuni contatti con le maggiori ditte produttrici di software, è prevista la conversione dei programmi informatici di tutti i SERVIZI COMUNALI, ma in particolare per il servizio anagrafe avendo provveduto al popolamento del servizio INA - SAIA, passaggio indispensabile al fine del rilascio in un prossimo futuro della Carta di Identità Elettronica.
Lo SPORTELLO COMUNALE INPS, inaugurato nel mese di novembre 2005, è stato operativo a tempo pieno con numerose richieste dell'utenza che così evita il viaggio a ROMA, nell'arco del 2006 sono state curate oltre 300 pratiche. Si è proceduto a rilasciare duplicati di CUD, rilasciare modelli per domande di pensione, deleghe, estratti conto ed altro ancora.
Sono coinvolti in questo progetto due dipendenti comunali a disposizione dell'utenza nelle giornate di giovedì e sabato ma comunque funzionante negli orari d'ufficio.
Per quanto riguarda l'ASSISTENZA DOMICILIARE si sta erogando il servizio a 35 utenti per una spesa prevista di 80.000 euro; si precisa che tale servizio viene svolto in base alle indicazioni dell'assistente sociale. Tale figura, presente presso il nostro Comune in base all'Accordo di Programma non potrà svolgere per circa un mese la propria attività a carico della Regione, così come previsto dalla legge di riferimento:
Questa Amministrazione ha deciso quindi, ritenendo questa figura in dispensabile per le finalità dell'Ente, e nelle more della definizione dell'Accordo di Programma, di sostenere a proprio carico l'onere per l'espletamento di questo servizio fondamentale.
Il servizio è affidato alla Cooperativa Sociale di SACROFANO che impiega manodopera del Paese soprattutto giovani e donne disoccupate in possesso di idonei requisiti richiesti dalla specificità del servizio .
Per gli ANZIANI è previsto un contributo ordinario per il funzionamento del Centro sociale anziani per 8.000,00 euro di cui 5.000,00 erogati dalla Regione; inoltre è intenzione dell'Amministrazione di organizzare un soggiorno estivo probabilmente sulla Riviera Adriatica.
Per i GIOVANI, come lo scorso anno, si programmano centri estivi (6 settimane, una in più dello scorso anno) a partire dalla terza settimana del mese di giugno e fino a tutto il mese di luglio dove è prevista la partecipazione media settimanale di circa 70 ragazzi: - l'analisi delle presenze su base annuale dà il seguente risultato: la presenza di 93 bambini e 246 settimane del 2004 - 112 bambini e 283 settimane nel 2005 - 130 bambini e 295 settimane del 2006. Ci aspettiamo anche per il 2007 una vasta adesione da parte delle famiglie. Lo stanziamento di bilancio per l'anno 2007 ammonta a € 21.000,00.
Per l'ASSISTENZA EDUCATIVA SCOLASTICA si assistono 6 alunni portatori di handicap o problematici nella scuola dell'obbligo avvalendoci del servizio che offre la COOPERATIVA I.S. di Sacrofano e di idonei professionisti per una spesa complessiva annuale di circa 40.000,00 euro tutti a carico del bilancio comunale. E' intenzione dell'Assessore alla scuola sottoporre il problema all'Assemblea di Sindaci facenti parte dell'Accordo di Programma in quanto detta spesa rientra nel campo dell'assistenza sociale delegata all'Ufficio di Piano e da un'indagine conoscitiva effettuata fra tutti i Comuni del circondario è risultato che nessun Comune si fa carico del problema come il nostro Comune; continua il servizio pre - scuola, a totale carico del Comune, per venire incontro alla legittima esigenza delle famiglie dove entrambi i genitori lavorano ed escono di casa alle ore 7,00 per raggiungere il posto di lavoro ;
Con il TRASPORTO SCOLASTICO a mezzo dei TRE scuolabus comunali viene servito tutto il territorio comunale - da CAVALLUCCIA a POZZALONE - e vengono giornalmente trasportati circa 150 ragazzini a tutte e tre le scuole presenti (Materna, Elementare e Media) con una percorrenza chilometrica giornaliera di 300 Km circa. L'erogazione di detto servizio, occorre sottolineare, che è molto oneroso per le casse comunali sia per i consumi di carburante, quanto per il personale impegnato (6 unità, di cui quattro di ruolo più due unità a tempo determinato); grava molto sui costi di gestione le assicurazioni RC ed il fatto di dover effettuare annualmente la revisione dei mezzi che devono essere necessariamente in ogni momento al massimo dell'efficienza.
Nella Scuola dell'Obbligo del COMUNE DI SACROFANO non vi sono liste di attesa da almeno TRE ANNI ed anche per il 2007 non vi saranno esclusi e purtroppo siamo sempre in attesa che il MINISTERO conceda una ulteriore sezione necessaria per la grande crescita demografica.
Si sottolinea infatti che il comune di Sacrofano registra una costante crescita demografica che al 31.12.2006 ammonta a 6.740 abitanti residenti di cui 860 cittadini di origine straniera (soprattutto paesi dell'est) residenti ed iscritti in Anagrafe perché muniti di apposito permesso di soggiorno.
Si stima inoltre una presenza di circa 1000 persone irregolari ovvero ospitate da familiari ma prive di permesso. Tale situazione va ad interagire in modo incisivo sulle spese correnti, es. il servizio di nettezza urbana:
ISTRUTTORIA PER BANDI REGIONALI E PROVINCIALI
Anche quest'anno alcune famiglie (di cui ai requisiti richiesti) usufruiranno del contributo regionale di € 1.000,00, mentre non è stato previsto il contributo provinciale per la pratica sportiva (nel 2004, 8 famiglie hanno ricevuto il contributo richiesto) in quanto la Provincia di Roma non ha erogato i contributi.
Per i Contributi alle famiglie la Regione Lazio ha affidato all'Ufficio Accordo di Programma risorse comuni per tutti i Comuni del circondario ed al Comune di SACROFANO nell'ambito del riparto effettuato sono stati assegnati circa 4.000 Euro che saranno erogati a Famiglie residenti multiproblematiche e già seguite e conosciute ai Servizi Sociali: le effettive esigenze verranno valutate dall'Assistente Sociale Comunale che provvederà a stilare la graduatoria delle priorità .
ASSISTENZA AGLI INDIGENTI dove sono previsti erogazioni di sussidi economici a famiglie di orfani, anziani soli, con presenza di portatori di handicap grave, indigenti, pensionati sociali in difficoltà, ragazze madri. Inoltre sostegni UNA TANTUM a casi di particolare disagio economico momentaneo (REGOLAMENTO). Dell'attività suddetta per l'anno 2006 è stato deliberato apposito Albo con ATTO della G.M.
SERVIZIO SOCIALE dove vi è la presenza di un'assistente sociale a tempo pieno - 25 ore settimanali - per seguire i casi di minori affidati dal Tribunale e per l'istruttoria di pratiche di adozione, evasione di richieste di assistenza domiciliare, e tenuta di rapporti con l'ACCORDO di PROGRAMMA del Distretto F4, Legge 285 e commissioni di giudizio con organi istituzionali (ASL - Scuola).
Va sottolineato che grazie alla caparbietà del ns assessore ai servizi sociali e del Sindaco il nostro Comune è diventato Comune Capofila e Sede del del Polo Affido , servizio che si rivolge alle famiglie che hanno intenzione di adottare dei bambini ed a cui fanno riferimento oltre che ai 17 Comuni del Distretto F4 anche importanti centri del Distretto F3 come Bracciano, Anguillara e Trevignano . .
DSM - CENTRO DIURNO DI SAN BIAGIO
Assicurati i pasti ai disagiati psichici del nostro Distretto frequentatori del Centro Diurno DSM - 15/20 utenti dei vari Comuni del Circondario.
Per il servizio predetto è stata utilizzata la medesima convenzione in vigore con la Ditta VIVENDA per la Scuola Elementare erogando all'incirca 3000 pasti nell'arco dell' anno. I Comuni del comprensorio che mandano i propri utenti a frequentare il Centro, provvedono a rimborsare al nostro Comune il costo dei pasti consumati . Attualmente il nostro Comune sostiene il costo per n° 6 utenti residenti .
PROGETTO MONDO
Un discorso a parte merita questa attività che oramai vede il nostro Comune protagonista fin dall'anno 2000. Progetto partito con molto scetticismo , nell'anno 2006 ha raggiunto il suo culmine perché grazie al Piano Provinciale 2003 sono stati attivati altri SEI centri operativi coinvolgendo i Comuni limitrofi a partire da CAMPAGNANO e FORMELLO , dove l'attività è in vigore già da due anni, MAGLIANO ROMANO , MAZZANO, RIANO , CAPENA e ultimamente si è aggiunto anche il lontano Comune di FIANO ROMANO .
Qualche dubbio sulla futura attività del Centro a così ampio raggio è dovuto al Piano Provinciale in quanto l'Amministrazione Provinciale di Roma ha tagliato di circa 2/3 i finanziamenti che da € 372.160 del 2005 per l'anno 2004 sono passati a € 200.000 nel 2006 per l'anno 2005 mentre invece è passato a 70.000 nel 2007 con il piano provinciale 2004 .
Probabilmente nel prossimo futuro non ci saranno risorse finanziarie necessarie per mantenere detta attività in tutti i Comuni citati.
Comunque il nostro Comune, affiancato anche da altre Amministrazioni Comunali , sta cercando di mettere in campo tutte le strategie necessarie per mantenere in vita un così meritorio e capillare intervento a favore della popolazione straniera , intervento e teso a favorirne l'integrazione sociale, culturale e di vita .
Facciamo appello alla sensibilità della "sinistra sociale" per un pronto intervento .....
FESTE
Il PALIO DELLA STELLA è diventata meritatamente una manifestazione nota in tutta la Regione Lazio , grazie all'organizzazione del Comitato delle Contrade . La manifestazione giunta oramai alla sua 16^ edizione si è ben radicata nella tradizione del popolo sacrofanese che la sente una sua creatura e più anni passano e meglio organizza e partecipa alla suddetta Festa.
La ricostituita Associazione PRO/LOCO si è fatta carico della organizzazione di tutte le Feste Civili e Religione dell'anno 2006 e lo stesso farà nel 2007 , grazie al Patrocinio dell'Amministrazione Comunale per tutte le feste che organizzerà e grazie ai contributi della Regione LAZIO dove ci saranno o con il coinvolgimento importante di SPONSOR locali.
L'appuntamento centrale sarà come ogni anno la FESTA DEI SANTI PATRONI che si terrà la quarta domenica di Giugno.
La Festa di S. ANTONIO ABATE - LA MADONNA DELLA GROTTA del lunedì di Pasqua e dell'8 Settembre - La FESTA DI SANTA MARIA ASSUNTA di Borgo Pineto - La Festa di SANTA RITA a Monte Caminetto - LA SAGRA DELLE PAPPARDELLE AL CINGHIALE SONO QUESTI I PRINCIPALI APPUNTAMENTI CHE VEDRANNO IN PRIMA FILA L'Amministrazione Comunale e la Pro Loco impegnate con le rispettive organizzazioni, mezzi e risorse economiche .
SPORT
E' stata inaugurata la piscina comunale coperta, che, assieme al campo esistente, formerà così un impianto sportivo polivalente dove si potranno effettuare numerose pratiche sportive;
La gestione della PISCINA , affidata con pubblica gara d'appalto, è regolata da apposita convenzione favorevole alla popolazione residente di SACROFANO , soprattutto per i giovani . L'organizzazione di corsi di nuoto, attività ricreative e quant'altro di interesse sociale ha il patrocinio del nostro Comune e prevede tariffe agevolate per i cittadini di SACROFANO.
Nel corso dell'anno sono stati portati a termine presso il campo sportivo di Monte Sarapollo i seguenti lavori :
1. rifacimento della recinzione del campo sportivo secondo normative CONI
2. impianto di irrigazione interrato
3. copertura parziale della tribuna in legno lamellare e messa in opera di sedili in plexiglass
4. realizzazione pista di atletica - tratto rettilineo
5. sistemazione area parcheggi
6. realizzazione dell'impianto di illuminazione area parcheggi
SERVIZI SCOLASTICI
Obiettivo è il consolidamento dell'efficienza dei servizi, che riteniamo giunta ad un buon livello.
Per ciò che concerne il servizio di mensa, l'ufficio, di concerto con l'assessorato, continua ad operare un controllo sull'attività espletata dal concessionario del servizio, relativamente alla scelta dei menù, sotto il controllo della ASL, della qualità dei pasti, igiene dei locali, migliorie delle attrezzature della cucina, cercando di concordare preventivamente con lo stesso concessionario ogni tipo di intervento possibile, che possa arrecare vantaggi qualitativi al servizio erogato.
Quest'anno è' entrata in funzione anche la Commissione Mensa dei genitori nominata dalla Segreteria dell'Istituto Comprensivo ed in questa sede vogliamo esprimere il più vivo ringraziamento per la collaborazione prestata nel controllo della qualità ed della quantità dei pasti erogati
Grazie all' apertura del nuovo locale refettorio per accogliere circa 80 alunni , si è potuta eliminare ì la difficoltà della turnazione in mensa .
La particolare articolazione dei moduli scolastici del tempo pieno , fa si che nelle giornate del lunedì e del mercoledì vengono erogati in due turni di mensa circa 230 pasti ed è grazie al sacrificio ed alla applicazione del personale di mensa che si riesce a soddisfare tutte le richieste della Presidenza della Scuola e dei genitori degli alunni
Vengono preparati giornalmente circa 30 menù particolari per allergie .
Si dà atto che giornalmente vengono preparati circa 150/180 pasti .
Il servizio trasporto è stato regolarmente attivato, prevedendo l'appoggio all'istituto comprensivo nell'organizzazione di gite scolastiche, con la concessione gratuita di uno scuolabus per agevolare la partecipazione degli alunni alle attività extrascolastiche, sportive .
La messa a disposizione di un quarto pulmino ha fatto si che il servizio ha avuto una continuità gestionale assoluta .Tutto il territorio comunale è stato servito con attenzione e puntualità usufruendo anche nel servizio di assistenza della manodopera fornita dalla Cooperativa Sociale I.S. di SACROFANO. Per le sostituzioni necessarie ci si è rivolti ad idonea Ditta fornitrice di lavoro interinale .
Settimanalmente è stato assicurato il trasporto per tutte le attività extra scolastiche : visite nel territorio comunale, visite a musei , partecipazione a spettacoli teatrali, visite guidate nel Parco di Veio, Concerti musicali a Roma, servizio fornito senza alcun costo aggiuntivo per le famiglie anzi con grande attenzione e partecipazione del personale comunale addetto che ha sempre coadiuvato il personale insegnante sia nell'assistenza che nella sorveglianza.
Inoltre l'Assessorato ha adottato in tale ambito i seguenti interventi:
disinfestazione e derattizzazione dei plessi, fornitura di materiale sportivo per i giochi studenteschi, fornitura dei servizi internet.
Sia il personale comunale viaggiante , che la Segreteria dell'I.C.S. , sono stati dotati di un telefono cellulare per le urgenze.
Pur nei limiti delle risorse impiegabili, e grazie all'appoggio della Regione, abbiamo cercato di sostenere le varie associazioni locali, sportive e non, attraverso "contributi ed iniziative" per l'organizzazione di attività sportive, feste, sagre e recupero delle tradizioni locali;
Inoltre si è cercato di agevolare l'attività del gruppo scout di Sacrofano attraverso un contributo finanziario.
Contributi finanziari che sono stati erogati anche a quelle Associazioni che ne hanno fatto motivata richiesta a sostegno delle propri attività gestionali.
Va sottolineato l'assetto dato agli uffici al fine di assicurare una maggiore coerenza ed organicità nella distribuzione di funzioni e compiti.
Per offrire un servizio migliore all'utenza è stato ampliato l'orario di ricevimento del pubblico e l'apertura degli sportelli per una effettiva ottimizzazione degli uffici.
Per quanto riguarda gli interventi sul territorio abbiamo considerato aspetti fondamentali quali:
TRASPORTO LOCALE
Premesso che dal 01 gennaio 2006 il Comune ha stipulato contratto di servizio di trasporto pubblico urbano con la società Rossi bus, che lo stesso è stato prorogato al 31/12/2007;
La rete del servizio del trasporto, grazie ad un apposito contributo regionale ottenuto, è stato e sarà ulteriormente integrato da nuove percorrenze, alla luce delle esigenze di mobilità, con particolare attenzione al potenziamento della tratta per la stazione - metro Roma di Montebello.
SICUREZZA STRADALE attraverso:
1 miglioramento della segnaletica orizzontale e verticale su tutto il territorio;
2 Previsione di acquisto di un'altra autovettura in dotazione del servizio vigilanza, con contributo da parte della Regione Lazio;
3 Installazione di misuratori elettronici della velocità al fine di prevenire incidenti stradali e disincentivare l'elevata velocità dei veicoli;
RIFIUTI AMA
Continua la raccolta differenziata tramite collocamento di campane che, a partire dal mese di aprile verrà riaffilato alla Provincia di Roma in quanto risultato minimo il contributo erogato dalla Provincia per questo fine (circa 6.000 euro), e quindi solo oggi abbiamo capito il motivo per cui AMA servizi svolgeva in maniera non soddisfacente tale servizio.
In ogni caso, continua la raccolta differenziata presso gli esercizi commerciali, come è a regime il funzionamento dell'isola ecologica e raccolta domiciliare degli ingombranti e potature.
Prevediamo di effettuare campagne d'informazione e giornate dedicate al rispetto dell'ambiente al fine di sensibilizzare i cittadini anche in collaborazione con l'Istituto Comprensivo di Sacrofano.
Una riflessione sul differenziato porta a porta:
Nel bilancio è stato comunque inserito il contributo provinciale che prevede la scomparsa dei cassonetti e la raccolta dei rifiuti presso le utenze domestiche però, avendo questo Consiglio Comunale deciso di non attivare, allo stato attuale, tale servizio, probabilmente tale contributo non verrà introitato se non parzialmente a fine anno.
OPERE DI INVESTIMENTO
La parte del bilancio comunale riguardante gli investimenti può essere riassunta attraverso l'estrapolazione delle opere più rilevanti per le quali verrà esposta una relazione da parte dell'assessore ai lavori pubblici,
In sintesi, le opere più importanti riguardano:
- Definizione del plesso scolastico in costruzione destinato ad ospitare la scuola elementare, e comprensivo delle opere complementari a servizio dello stesso (urbanizzazione primaria e secondaria);
- Costruzione di una R.S.A. residenziale per anziani;
- Costruzione di una caserma dei carabinieri;
- Realizzazione di nuovi tratti di illuminazione pubblica nelle zone in forte espansione edilizia;
- Costruzione di nuovi loculi cimiteriali e ampliamento del cimitero comunale;
- Recupero degli edifici di rilevanza storica e culturale (lavatoio);
- Assetto viario per il recupero delle strade intorno al centro storico.
L'Assessore al Bilancio
Dr. ssa Gioconda Sassi